Assemblée Générale 2005
Rapport d'activité et d'orientation
LA VIE FEDERALE ET STATUTAIRE
Assemblée Générale Ordinaire
Le Bureau
Les Adhésions
Le Comité Directeur et l'Union Régionale
Le Comité Directeur et la Fédération Nationale
Représentation et Expression Politique
Les Missions sur Sites Conventionnées
Conseil en Développement Educatif
Les Instances Statutaires
L’Assemblée Générale s’est tenue le 18 mai 2004 à la Salle Léo Lagrange à Poisat. Les représentants des structures locales, les membres du Comité Directeur Départemental, des adhérents individuels, l’équipe d’organisation, soit plus de 30 personnes,
ont apprécié la présence de :
Le Comité Directeur
Au cours de l'année 2004 et conformément à son programme, le Comité Directeur s'est réuni 7 fois.
Les travaux du Comité directeur ont été perturbés par la mobilisation électorale puis élective du délégué et l’arrivée tardive de son successeur.
Néanmoins, les dossiers ont pu être grâce à la sollicitation régulière du contrôleur de gestion qui a pu alimenter les travaux du Comité Directeur.
La fréquentation est allée en s’étiolant (quorum de 8 membres difficilement mais toujours atteint). Les engagements des uns et des autres se télescopent souvent avec les jours et les horaires choisis.
Le Comité Directeur a eu à aborder :
CD du 22/01/04 :
CD du 02/03/04 :
CD du 27/04/04 :
CD du 06/05/04 :
CD du 09/06/04 :
CD du 18/10/04 :
CD du 14/12/04 :
Il s’est réuni 12 fois, soit une réunion par mois. Le temps consacré par les élus au fonctionnement de cette instance se monte pour certains à 700h annuelles, soit un emploi à temps partiel. Cet élément souligne la disponibilité et l’engagement que nécessite cette prise de responsabilité.
D’une façon générale, le travail du Bureau a porté essentiellement sur l’instruction des dossiers du Comité Directeur Départemental et leur exécution, le suivi de l’actualité, ainsi que la prise de décision que nécessite celle-ci et le suivi des situations particulières (Et d’yeux sait s’il y en a).
On ne le répètera jamais assez, la qualité comme la quantité d’adhésions sont les premiers éléments significatifs de l’assise, de la surface, d’une organisation associative. De là découle bien souvent la reconnaissance de son action donc de son financement.
BAISSE
Si l'on peut admettre que les Francas continueront de mesurer leur développement à travers la progression des adhérents collectifs et individuels et à travers l'activité fédérée, il convient de s'interroger sur la qualité de l'action développée au plan départemental pour progresser en la matière et "fidéliser" les adhérents.
Ayant modifié les conditions de l'adhésion et la relation de l'adhérent à la Fédération Nationale, la reconnaissance d'utilité publique a renforcé ainsi le rôle des associations départementales.
Le suivi permanent des adhésions devra nous permettre :
Les orientations sont désormais les suivantes :
Ce dossier sera traité dans le cadre du Bureau.
La vie du Mouvement
TENIR SA PLACE
Le Comité Directeur et l'Union Régionale
Le lien avec l’Union Régionale a été perturbé par l’absence prolongée de délégué. Toutefois, l’aboutissement de l’élaboration d’une carte des postes équilibrée devra permettre à l’Association Départementale de trouver toute sa place dans l’Union Régionale.
Ainsi, il est nécessaire de rétablir un lien organique régulier et normaliser avec ce partenaire. Cette volonté est ici réaffirmée et devra être mise en oeuvre.
Dans cette perspective, un des membres du Comité Directeur aura en charge le suivi permanent de ce lien.
Le Comité Directeur et La Fédération Nationale
Le Président de l’Association Départementale de l’Isère a été jusqu’au 16 mai élu au Comité Directeur National.
Indépendamment de ce mandat qui n’a pas pu être honoré, notre volonté antérieurement affirmée a été précisément confirmée par - certes ce n’est pas du ressort d’un rapport d’activité concernant l’année 2004 – notre présence et notre participation au Congrès de Nantes 2004 et à l’Assemblée Générale Nationale de Pantin il y a 15 jours.
C’est bien dans le cadre de la Fédération, de son histoire, de ses valeurs, de son projet revisité, qui vous sera ultérieurement présenté, que nous donnons sens à notre action.
La déclinaison départementale du projet national est l’une des priorités sur laquelle nous devrons œuvrer.
Ce chantier aura toute sa pertinence qu’en y associant pleinement nos salariés.
Représentation et Expression Politique
L’activité de représentation, de concertation institutionnelle et politique, de l’Association Départementale des Francas, demeure toujours importante et conséquente. Sans toutes les citer, nous pouvons relever les plus effectives pour 2004 :
Membre du bureau du réseau des villes éducatrices à un autre titre, Roger Merlin entretient au plus près la nécessaire relation que notre fédération se doit d’avoir avec cette structure (association aux manifestations organisées à Brest en janvier 2006 et à Lyon à l’automne de la même année).
Les Francas participent aux travaux de cette nouvelle instance. Le Vice-Président de notre association co-anime une des commissions du CLEJ.
Cette liste qui rend compte de notre présence et de nos actions institutionnelles au quotidien et sur une année, est loin d’être exhaustive. Elle rend compte en partie de la complexité dans laquelle évoluent les Francas de l’Isère et de la nécessité de travailler au plus près avec nos partenaires sur les questions de l’enfance et de la jeunesse.
La mise à disposition de salariés s’inscrivant et souscrivant aux projets territoriaux est la base de développement de notre projet. Elle traduit la volonté d’inscrire le projet de l’AD sur les territoires. Les missions sur site constituent de ce fait l’élément structurant de la mise en vie de notre projet.
Pour autant, pour qu’elles puissent remplir de manière satisfaisante et incontestable les objectifs définis, il est indispensable de penser l’équilibre de ce champ d’activité.
Pour que celui-ci soit lisible, efficace, pérenne, voire réaliste, nous devons développer les secteurs inévitablement induits par cette activité : accompagnement, formation, aide à la définition des enjeux éducatifs propres à chaque territoire, et si possible études et diagnostics. (cela n’a de sens que si nos salariés…).
Les missions sur sites conventionnées
Rappel des constats et objectifs
Depuis 2002, ce secteur a fait l’objet d’une attention très particulière de la part de notre association.
Si la relation politique a pu être correctement entretenue, nous ne pouvons pas nous satisfaire de l’insuffisance du lien pédagogique développé avec nos salariés mis à disposition.
Avec l’arrivée d’un nouveau directeur adjoint chargé de relations pédagogiques, cette lacune pourra être comblée. D’autre part, il nous apparaît évident qu’un salarié Francas du XXIème siècle ne pourrait être différent de ses prédécesseurs. Ainsi, chacun d’entre eux devrait être placé en situation de générer de la formation.
Les conventions « classiques » que nous avions produites par le passé sont progressivement remplacées par des contrats de projet.
Dans cette nouvelle configuration, nous ne pouvons plus nous permettre d’être défaillants sur l’accompagnement des projets mis en œuvre, ni sur le suivi professionnel de nos salariés.
La déclinaison départementale du projet de notre fédération nationale ne peut être envisagée sans la réflexion des instances et l’expérience de nos salariés.
Leur association à l’élaboration du projet leur permettrait d’être source de réflexion et de s’en approprier le contenu. Ainsi seulement, seront-ils en mesure d’en être les porteurs avisés sur leurs sites d’intervention.
Les contrats de projet en œuvre
Les conventions pluriannuelles nous liant à des partenaires autour d’un projet éducatif partagé concernent les sites suivants :
Eybens,
Fontaine.
Notre présence sur des territoires très différents nous oblige à l’identification d’un référent, membre du comité directeur, interlocuteur privilégié et disponible pour nos partenaires (cf : Matheysine, Nord Isère, Grenoble).
Les conventions de moyens mises en œuvre
Mairie de Grenoble,
Champ sur Drac,
Cessieu.
Eléments d’analyse
Une conférence annuelle avec nos partenaires conventionnés doit être envisagée. Au-delà de l’échange de pratiques, au-delà du croisement des regards sur des problématiques traversant notre fédération, ce temps pourra devenir, l’un des éléments de régulation de notre projet. Il pourra aussi être un moment d’affinement et de mise en cohérence de nos stratégies.
Ceci implique un développement, un re-développement du réseau.
Le regard croisé sera source de dynamique.
Conseil en développement éducatif
Réalisé en 2004
Communes ayant été investiguées : Grenoble, St Paul de Varces, Murianette, Vif, Le Gua, Varces-Allières-et-Risset, Le Pont de Claix, Corenc, St Egrève
Développer un rôle d'expertise sur des aspects pluridisciplinaires.
L’appropriation par les animateurs de terrain des compétences dans la lecture de leurs missions permettrait de concilier au mieux dans nos études et diagnostics les compétences scientifiques et celles des acteurs de terrain.
Cette stratégie pourrait utilement soutenir l'implication des acteurs locaux et l’appropriation des études.
Le développement de méthodologies spécifiques de terrain dans ce champ interdisciplinaire serait une avancée importante dans le champ de l'action socio-éducative et dans le champ des sciences sociales.
Avec pour double objectif la rigueur scientifique et la qualité d'animation et d'accompagnement de la dynamique locale, nous serions en réelle position d'innovation méthodologique.
En parallèle, l'équipe du siège doit impérativement réorganiser la gestion des ressources et repenser son archivage pour que nous puissions à la fois nous en servir de manière efficace, mais également mettre à disposition de nos adhérents et salariés un certain nombre de choses (documentation notamment, mais aussi expériences et savoirs).
Cette réorganisation ne pourra attendre notre éventuel futur déménagement.
En effet, nous avons soumis à la ville de Grenoble un projet de d’installation au sein de la bibliothèque Premol susceptible d’être désaffectée. Ce projet nous permettrait de nous installer au cœur d’un quartier classé « politique de la ville » et nous rapprocherait du public cible de notre projet, celui vivant des situations de pauvreté.
Ce transfert ne peut se concrétiser qu’avec le soutien et la collaboration de la ME Premol que nous avons insuffisamment sollicitée.
Le développement éducatif embrasse de nombreux champs connexes à l’éducation. Son action de conseil doit toucher à des domaines aussi variés que pédagogie, éducation, politiques, gestion des ressources humaines, législation spécifique à l'action socio-éducative, formation, études, diagnostics, dynamique associative, communication, droit du travail. Mais, il s’appuie d’abord sur une rigoureuse organisation permettant à chacun de s’approprier la ressource et de ce fait de la partager au mieux avec son voisin.
Les départements thématiques
Formations |
Lieu |
Intervenants |
Formation informatique : "de la maintenance à l'utilisation de logiciels" |
CCES de pont de Claix |
Frédéric Vigier |
Formation d'aide à la réalisation du site internet |
CCES de pont de Claix |
Frédéric Vigier |
Journée de pré-rentrée - Restauration scolaire 2004-2005 |
LEJS |
Annick Bousba |
Conseillers de C.M.E. |
Mairie de Morestel |
Annick Bousba |
Formation des personnes intervenants en temps de repas collectifs |
Syndicat d'Aménagement du Trièves |
Annick Bousba |
intégrer :
Formation Centre Social Vif Frédéric Vigier
Aide à mise en place de réseau ME Bachelard Frédéric Vigier
Actions de formation sur site :
La mission formation a été grandement perturbée par l’instabilité de l’équipe du siège alors que nous ne sommes ni démunis, de demande ni démunis de compétences pour les traiter.
Toutefois, les principales actions de formation ont couvert : l'informatique, la formation des animateurs de restaurant scolaire, la formation des élus de Conseils Municipaux Jeunes.
Un axe de développement reste sous exploité, celui de la formation des délégués de classes et des ATSEM.
L'offre de formation doit être élargie pour offrir un plus large champ d'interventions. La formation est un des piliers de l’éducation populaire qui a été grandement délaissé au cours de l’exercice écoulé.
D'autre part, une prospection plus systématique permettrait de consolider et de développer considérablement les activités liées à la formation.
Analyse du secteur formation depuis 2000 :
Il existe actuellement 4 sites "dispositifs relais" en Isère: Grenoble Collège Olympique; Vienne / Roussillon; La Verpillère / Villefontaine / Saint Martin d’Hères. Une 5ème implantation verra le jour en septembre à Tignieu-Jameyzieu.
Les dispositifs relais sont prévus pour les élèves « décrocheurs » entre 12 et 16 ans dans un but préventif de réinsertion.
L'accueil en dispositifs relais est prévu sur des périodes de 4 à 12 semaines dans l'année scolaire.
Ce dispositif se trouve hors de l'enceinte du collège, l'élève restant cependant inscrit dans son collège d'origine, dans la perspective de la réinsertion visée.
L'encadrement est assuré par des assistantes sociales et des personnels de l'Education Nationale.
Une évolution importante est définie par une convention cadre signée avec 3 fédérations d'Education Populaire dont les Francas.
L'objectif est de diversifier les actions d'accompagnements et de suivis hors des champs de compétence de l'Education Nationale.
Chaque dispositif relais a une identité par son histoire, sa construction, son développement et les ressources de toutes natures dont il dispose.
Il paraît donc incontournable de proposer des partenariats particuliers avec chacun des sites pour répondre aux besoins du terrain dans les meilleures conditions.
Dans ce cadre, le recrutement par les 3 fédérations d’éducation populaire d’une coordinatrice « ateliers relais » a permis de mieux articuler les actions entre les associations et les dispositifs relais. Cette étape franchie, la réflexion des trois fédérations se porte aujourd’hui vers l’implantation de postes d’animateurs au sein des ateliers.
A cet effet, la réécriture du projet pédagogique, prochainement validé, prévoit une déclinaison de partenariats locaux améliorant l’inscription territoriale de ces ateliers. Ainsi, pourront-ils devenir un véritable lien dans des stratégies de veille éducative, cœur de notre projet.
Après la mutualisation des ressources à l’origine du projet des trois fédérations, la mutualisation des moyens humains facilitera l’implication de chacune des fédérations dans le dispositif.
La convention avec la ville de Grenoble prévoit un axe Relations Internationales ciblé autour du parc Bangr-Waeoogo à Ouagadougou. Cette mission doit amener une formation destinée aux agents d’accueil et d’animation du parc, une sensibilisation des publics aux problématiques environnementales, un conseil auprès des autorités pour intégrer ce parc comme élément structurant de politiques éducatives.
Mr Moustapha SARR, directeur du parc, sera accueilli dès demain, et pour une semaine, par la ville de Grenoble, le musée de l’eau de Pont-en-Royans et les Francas. Ce dossier est suivi expressément par le Vice Président en collaboration étroite avec Cécil Guitart, adjoint JVA de la ville de Grenoble.
Ce partenariat prendra tout son sens quand un échange régulier (autour des questions de formation) sera installé.
Sainte Marie du Mont
Le désengagement des PEP a pris effet au 31 mars 2004. Nous avons à cette occasion repris en gestion directe le centre et la procédure judiciaire entreprise par le maire de la commune dès janvier a pris alors toute son ampleur. Nous sommes à la vielle d’une audience judiciaire qui dverait trancher le conflit avec la commune.
Dans ce cadre, nous avons, malgré tout, engagé dialogues, discussions, négociations, souvent prêtes à aboutir. Néanmoins, l’obstination de la commune à vouloir récupérer, quelles qu’en soient les conditions et les conséquences, a conduit à l’impasse actuelle.
Cependant, notre volonté de rendre à sa destination initiale le centre, les enfants et les jeunes, a guidé notre action. Nous avons ainsi produit un plaquette informative diffusée amplement dans les milieux associatifs et scolaires. Elle s’est déjà traduite par des sollicitations auxquelles la position actuelle de la mairie nous empêchent de répondre.
Nous déplorons cet état de fait qui révèle l’entrave manifeste de la commune et que nous avons par ailleurs contesté par les seules voies restant à notre disposition.
L’exploitation de ce relais ne pourrait prendre sens qu’après résolution des conflits en cours.
Animation du réseau professionnel enfance grenoblois
Les actions conduites dans le cadre de la « mission enfance Grenoble » se sont cette années articulées sur trois axes:
La création de l'association Rue(s) de l'Enfance
Faisant suite à trois années de coopération dans le cadre de la « Commission Grenoble », les Francas de l'Isère et 6 associations grenobloises ont créé « Rue(s) de l'Enfance » au printemps 2004. Cette association de personnes morales a pour objet l'animation d'un réseau d'associations socioculturelles accueillant des enfants et de contribuer à la définition et à la mise en œuvre de politiques éducatives locales sur le territoire de la Communauté d'Agglomération Grenoble Alpes Métropole (Métro). > Elle constitue de fait un partenaire privilégié pour la conduite de nos missions sur la ville.
L'assistance aux Maisons de l'enfance.
Celle-ci s'est principalement faite auprès de la Maison de l'Enfance Bachelard. Aide à la gestion des ressources humaines et soutien aux administrateurs ont représenté l'essentiel de l'activité.
Cette collaboration va se renforcer en 2005 par la signature d'une convention de partenariat, la Maison de l'enfance ayant décidé fin décembre de nous confier la gestion de l'ensemble de son équipe professionnelle.
C'est ici un enjeu majeur de notre association départementale qui, par son projet, en cours de réflexion puis de réécriture, cherchera à développer et déployer son action auprès des publics de l'Arc sud grenoblois.
L'étude-action sur l'évaluation du PEL de la commune.
L'étude action que nous avons conduite pour le compte de la Métro sur l'ensemble des villes de l'agglomération a revêtu à Grenoble un aspect particulier dans la mesure où elle est venue renforcer les missions habituelles. Une dynamique importante a ainsi pu être crée tant avec les services qu'avec l'équipe municipale très demandeuse. L'étude, conduite de juin à décembre se voit prolongée en 2005 d'une mission d'accompagnement à l'élaboration d'un projet éducatif pour la commune.
Autres points marquant de l'année 2004 pour l'activité grenobloise:
